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浙江省宁波市农村绿化条例

宁波市人民代表大会常务委员会公告第18号

2001年5月29日

第一章　总则

　　第一条　根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》及其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条　本市行政区域内除宁波市城市规划区、县级市城市规划区、县人民政府所在地镇的城市规划区以及其他建制镇建成区以外区域（以下简称农村）绿化的规划、建设、保护、管理，适用本条例。

　　第三条　本条例所称农村绿化，是指在农村进行植树、造林、种草、栽花、育苗及其养护等绿化活动。

　　第四条　市林业行政主管部门主管本市的农村绿化工作，各县（市）、区林业行政主管部门主管本行政区域内的农村绿化工作。

　　计划、环保、农业、土地、城建、规划、水利、交通、民政等部门应当按照各自职责，协同做好农村绿化工作。

　　第五条　各级人民政府应当加强对农村绿化工作的领导，把农村绿化工作纳入国民经济和社会发展计划，组织开展全民义务植树和其他绿化活动，提高全市农村绿化水平。

　　第六条　对完成农村绿化任务和保护农村绿化作出显著成绩的单位和个人，由市和县（市）、区人民政府或林业行政主管部门给予表彰、奖励。

第二章　绿化规划和建设

　　第七条　市和县（市）、区林业行政主管部门应当遵循保护和改善生态环境、促进社会经济的可持续发展的原则，制定本行政区域的农村绿化规划，报同级人民政府批准后实施。

　　经批准的农村绿化规划必须严格执行，不得随意变更；确需变更时，必须经过原批准机关批准。

　　第八条　各类农村绿化规划和建设应当达到下列标准：

　　（一）山地绿化：宜林山地绿化率在95％以上；火烧迹地、采伐迹地、病虫害防治迹地等在一年内绿化；坡度25度以上的坡耕地全部退耕还林；交通要道两侧宜林山地的森林郁闭度在0.6以上；

　　（二）平原农田绿化：农田林网控制率在90％以上；

　　（三）公路、铁路绿化：高速公路沿线绿化带宽度每侧为20米以上；铁路、新建的国道公路沿线绿化带宽度每侧为15－20米，有条件的地区加宽到20米以上；省道和改建、扩建的国道公路沿线绿化带宽度每侧为5－10米，有条件的地区加宽到10米以上；县道、乡道公路沿线绿化带宽度每侧为3－5米，有条件的地区加宽到5米以上；

　　（四）公墓区绿化：绿化覆盖率在30％以上；

　　（五）主要河道、海塘绿化：根据防洪安全要求和地形状况设置绿化带的位置、宽度及选择适宜的植物类型，有条件的河道、堤防、海塘背水侧绿化带宽度为5－10米；

　　（六）集镇绿化：绿化覆盖率在35％以上；

　　（七）村庄绿化：绿化覆盖率在30％以上，村庄周围应留足绿化用地，营造生态公益林；

　　（八）新建基本建设项目的绿地面积占总用地面积的比例不低于30％，扩建、改建的基本建设项目的绿地面积不低于20％；

　　（九）生态公益林：不低于林业用地总面积的40％。

　　第九条　市和县（市）、区林业行政主管部门应当根据农村绿化规划制定分期实施计划，具体落实农村绿化规划。

　　第十条　按照批准的规划和计划进行绿化建设，应当先进行绿化设计。

　　绿化建设应当按照设计方案进行，并遵守绿化技术规程，实行科学绿化。

　　第十一条　集镇和基本建设项目的绿化设计，应当经林业行政主管部门审查并签署意见。

　　新建、扩建、改建基本建设项目，其绿化工程应当与主体工程同时规划，同时设计，并按照批准的设计方案进行建设。

第三章　绿化责任

　　第十二条　高速公路、国道、省道公路的绿化由公路主管部门和县（市）、区人民政府负责；县道公路的绿化，由县（市）、区人民政府负责；乡道公路的绿化，由乡（镇）人民政府负责。

　　公墓区的绿化由民政部门和乡（镇）人民政府负责。

　　水库、渠堰管理区域和江河干渠堤、海塘的绿化，由水行政主管部门和乡（镇）人民政府负责。

　　机场、港口、码头、铁路的绿化，由各主管部门负责。

　　风景名胜旅游区的绿化，由其主管部门负责。

　　集镇的绿化，由乡（镇）人民政府负责。

　　集体统管山、平原农田和村庄的绿化，由村民委员会或村集体经济组织实施；村民的自留山、责任山，由村民负责绿化。

　　机关、团体、部队、企业、事业单位的绿化，分别由各主管部门和单位负责。

　　第十三条　各级人民政府和各有关部门应当根据本行政区域的农村绿化规划和计划，落实绿化责任单位，并通过绿化责任通知书，确认绿化责任单位的绿化任务。

　　林业行政主管部门负责督促、指导绿化责任单位完成绿化任务。

第四章　绿化用地

　　第十四条　各级人民政府应当根据农村绿化规划，统筹安排绿化用地，保证农村绿化规划的实施。

　　列入农村绿化规划的土地，作为农业种植结构调整用地，土地权属不变。耕地用作绿化用地的，土地类别不变；涉及到基本农田和蔬菜基地的，应按法定程序报批；造成农民实际收入减少的，应给予补偿，具体标准由各县（市）、区人民政府规定。

　　第十五条　任何单位和个人不得随意侵占绿化用地。

　　因工程建设等确需征用、占用绿化用地的，建设单位必须恢复同等量的绿化用地；建设单位确实无法恢复同等量绿化用地的，应当缴纳相应的植被恢复费，由林业行政主管部门恢复同等量的绿化用地。

　　建设单位自行恢复同等量的绿化用地，应当经县级以上林业行政主管部门审核，报土地管理部门批准。

　　第十六条　禁止毁林开垦。对原开垦山应根据实际情况逐步退耕还林，并由县级以上人民政府发给林权证，保障林木所有者的利益。

　　在林地上进行开采砂石、取土、建造公墓等活动的，必须经当地县级以上林业行政主管部门审核同意，并依法办理其他有关手续后按照规定的地点、位置、面积和时间实施，同时应落实恢复绿化的措施。

第五章　绿化资金

　　第十七条　绿化资金实行自筹为主、国家扶持的原则。各级人民政府应当增加对农村绿化的投入。

　　第十八条　承担绿化责任和任务的部门、单位，应当安排必要的绿化建设及养护资金，并保证绿化建设及养护资金专款专用。

　　新建、改建和扩建的基本建设项目，应当把绿化所需费用列入项目总投资概（估）算。

　　承担绿化责任和任务的单位缺乏绿化用地的，可与其他单位联合绿化，也可委托林业行政主管部门落实绿化场地，所需费用由委托单位承担。

　　第十九条　各级人民政府安排用于农村绿化的专项资金和林业行政主管部门依法收取的绿化费用，必须实行专款专用。

　　财政、审计部门应当加强对农村绿化资金使用的监督检查。

第六章　绿化保护

　　第二十条　各有关部门和单位应根据实际需要，建立绿化管理养护组织或配备管理养护人员，落实管理养护责任。

　　第二十一条　生态公益林划定的区域由县级以上林业行政主管部门提出，报同级人民政府批准后公布，并树牌保护。

　　生态公益林应当保持林种结构稳定和景观稳定，禁止非抚育性或非更新性采伐。

　　对因保护和改善生态环境而划定的生态公益林，按照国家有关规定对所有者给予适当补偿。

　　第二十二条　各级人民政府应当加强对古树名木和珍稀濒危植物的保护。古树名木和珍稀濒危植物由县级以上人民政府公布并建档挂牌，落实管理养护责任。

　　禁止损伤、砍伐、挖掘古树名木和珍稀濒危植物。

　　第二十三条　禁止攀折树枝、滥挖树桩、在林木周围焚烧物品、倾倒垃圾和污水污物等损坏林木的行为。

　　第二十四条　从事下列行为，必须经县级以上林业行政主管部门批准：

　　（一）生态公益林树种更替和林木更新；

　　（二）具有特殊价值的野生植物资源的采伐、采集、经营；

　　（三）非苗圃地的大树移植；

　　（四）因勘察设计、架设线路、铺设管道、修渠筑路、建造房屋等工程建设，或者为了排除对已设置的线路、管道、渠道的妨害，需要修剪、移植、砍伐林木的。

　　第二十五条　在已有的公路绿化带的上下不得架设、铺设可能破坏绿化的电力线路、通信线路和其他各类管线；因特殊情况确需架设、铺设的，应当经林业、公路行政主管部门批准。

　　第二十六条　进入林区的人员，应当遵守护林防火的有关规定，严格控制野外用火；高大险天气，禁止携带火种上山。

　　第二十七条　风景名胜旅游区、公路和铁路两侧、水库周围及机关、团体、企事业单位、部队营区所属的林木发生病虫害的，由各主管部门和单位负责防治，林业行政主管部门负责检查督促和提供技术指导。

第七章　法律责任

　　第二十八条　违反本条例第十一条规定，绿化建设未经过绿化设计审查或者未按照绿化设计方案进行施工的，由县级以上林业行政主管部门责令限期改正或者采取其他补救措施，并可对绿化建设单位处五千元以下的罚款。

　　第二十九条　绿化责任单位未按照绿化责任通知书的要求完成绿化任务的，由县级以上林业行政主管部门责令限期完成，逾期仍未完成的，可处未完成的绿化任务所需费用一倍以上二倍以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由所在单位或者上一级主管部门给予行政处分。

　　第三十条　违反本条例第十五条第一款规定，随意侵占绿化用地的，由县级以上林业行政主管部门责令其停止违法行为、赔偿损失、限期恢复植被，并可按侵占面积处每平方米十元至三十元的罚款。

　　第三十一条　违反本条例第二十一条第二款规定，擅自在生态公益林区域内进行非抚育性或非更新性采伐的，由县级以上林业行政主管部门责令停止违法行为，并可处五千元以上二万元以下的罚款。

　　第三十二条　违反本条例第二十二条第二款规定，损伤、砍伐、挖掘古树名木和珍稀濒危植物的，由县级以上林业行政主管部门追缴树木或其变卖所得，并处树木价值五倍以上十倍以下的罚款。

　　第三十三条　违反本条例第二十三条规定，造成林木损坏的，依法赔偿损失，由县级以上林业行政主管部门责令补种损毁株数一倍以上三倍以下的树木，并可以处损毁树木价值一倍以上二倍以下的罚款。

　　第三十四条　未经批准，从事本条例第二十四条所列行为的，由县级以上林业行政主管部门责令停止违法行为，追缴违法所得及实物，并对违法单位及个人处以树木价值三倍以上五倍以下的罚款。

　　第三十五条　违反本条例第二十六条规定，在林区野外用火或携带火种上山不听劝阻的，由县级以上林业行政主管部门处十元以上五十元以下的罚款；违反规定在林区用火引起山火，达到荒火或森林火警程度的，责令其赔偿经济损失，并处五十元以上二百元以下的罚款；烧毁森林面积达到森林火灾程度的，责令限期补种树木，赔偿经济损失，并处五十元以上五百元以下的罚款。

　　第三十六条　违反本条例有关规定，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十七条　林业行政主管部门的工作人员和其他国家机关的有关工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由所在单位或者上一级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）对责任区内盗伐滥伐林木、破坏绿化用地事件不予制止或制止不力的；

　　（二）不服从扑火指挥机构的指挥或者延误扑火时间，影响扑火救灾的；

　　（三）在绿化规划、设计审批、种苗供应、检查验收中弄虚作假、徇私舞弊的；

　　（四）挥霍浪费、挪用绿化资金的；

　　（五）违法批准征用、占用林地的；

　　（六）其他滥用职权、玩忽职守和徇私舞弊的行为。

第八章　附则

　　第三十八条　本条例自公布之日起施行。